Le programme de mesures Drogue – un modèle de réussite

La base: les quatre piliers
Le premier ProMeDro est né au début des années 1990. Pour répondre aux problèmes de drogue envahissants et aux scènes ouvertes de la drogue comme le Platzspitz à Zurich, la Confédération décidait de développer une nouvelle approche dont le succès ne s’est pas démenti jusqu’ici et qui a été imitée dans le monde entier. Cette politique dite des quatre piliers que sont la prévention, la thérapie, la réduction des risques et la répression, a été traduite et mise en œuvre dans les ProMeDro l et ll  qui contenaient des mesures interdépendantes dans ces quatre domaines. La réussite des ProMeDro l et ll s’est traduite notamment par la fermeture des scènes ouvertes de la drogue. Ils ont également jeté les bases d’approches innovantes dans la thérapie et la réduction des risques, comme le traitement avec prescription d’héroïne, qui se sont établies entretemps et ont allégé la souffrance physique et sociale de nombreux toxicomanes.

Consolidation et développement
Le ProMeDro III des années 2006 à 2011 a permis de consolider et de développer encore la politique des quatre piliers. De nouvelles formes de dépendances et de nouveaux modèles de consommation étant apparus, il s’agissait de favoriser l’interaction entre les structures, les offres et les mesures prévues dans les quatre piliers et de renforcer la collaboration entre les spécialistes, les institutions et les organes concernés. L’approbation, en 2008, de la nouvelle loi sur les stupéfiants a conféré une base légale à la politique suisse en matière de drogue.  

Participation de trois offices fédéraux
Conformément au principe de la politique des quatre piliers, le ProMeDro III 2012–2016 a été développé conjointement par l’Office fédéral de la santé publique (OFSP), l’Office fédéral de la police (fedpol) et l’Office fédéral de la justice (OFJ). La direction incombe à l’OFSP qui coordonne les activités et fournit une aide spécialisée, met du matériel et des moyens à disposition et est responsable de la recherche dans le domaine des drogues. fedpol soutient les cantons dans la coordination de la lutte nationale contre les drogues et tisse des liens avec d’autres pays. L’OFJ est responsable de la réglementation,  de l’action répressive et de l’aide judiciaire internationale.

Prolongation jusqu’en 2016
En 2011, le ProMeDro III a fait l’objet d’une évaluation, d’un remaniement et d’une prolongation jusqu’en 2016. Les objectifs finaux du ProMeDro III 2012-2016 demeurent la diminution de la consommation de drogues, ainsi que la réduction des conséquences négatives pour les consommateurs et pour la société. Le plan d’actions de ce ProMeDro III 2012–2016 comprend 22 mesures et activités qui y sont liées. Les mesures d’intervention précoce et de réduction des risques revêtent une importance cruciale. Les médicaments psychoactifs et les «nootropes», la réglementation du marché du cannabis et les pathologies non liées à des substances comme la dépendance au jeu ou l’utilisation excessive d’Internet font l’objet de nouvelles priorités d’actions. La question se pose désormais, dans le cadre du développement de la stratégie nationale en matière de dépendances sur la base de l’agenda «Santé2020», de savoir si et comment le ProMeDro III 2012–2016 pourrait être intégré dans cette stratégie. Au niveau international, des développements intéressants concernant essentiellement la réglementation du cannabis  telle qu'introduite en Uruguay, au Portugal ou dens les Etats fédérauxde Washington et du Colorado la pratiquent, retiennent l’attention.